Вопросы и ответы

ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ

В администрацию Калязинского района, на имя главы района приходит немало письменных обращений от жителей района и приезжего населения. Обращения поступают как непосредственно в приёмную и по обычной почте, так и по электронной почте.

Как рассказала заведующая отделом по общим и организационным вопросам Наталия Кряжева, за 7 месяцев 2013 года поступило 88 письменных обращений граждан (в 2012 году - 82), повторных - 22, коллективных - 14, из вышестоящих организаций — 65.

В администрации района проводится ежемесячный анализ работы с обращениями граждан, который показывает, что характер их разнообразный, но из года в год преобладают жилищные проблемы, земельные вопросы, вопросы газификации. Многие из них содержат просьбы и заявления по поводу необходимости проведения ремонта дорог, благоустройства территорий, ремонта жилья и т. д.

Так, если посмотреть на картину поступивших обращений в этом году, то мы увидим, что большинство из них касались ремонта и расчистка дорог — 24 обращения, жилищные проблемы — 15, газификация — 13, земельные вопросы — 13, энергообеспечение — 10 и другие вопросы (содержание собак, оказание соц. помощи, работа дорожных и коммунальных служб, противопожарная безопасность).

Для справки:

В 2012 году поступило 168 письменных обращений, что на 35 меньше 2011 года, в том числе поступило через вышестоящие органы 107 (в 2011 г. - 110) обращений, что составляет 63,7% от общего количества, коллективных - 45 (в 2011 г. - 58), повторных - 2 (в 2011 г. - 10).

Примеры положительно решенных вопросов:

-отремонтирован мостик через р. Жабня вблизи д. Пепелино Семендяевского с/п;

-приведена в порядок дорога на ул. Чехова после проведенного ремонта водопровода ООО «Водопроводное хозяйство»;

-в зимний период проводилась расчистка дорог до отдаленных населенных пунктов и другие.

В интернет-приёмную администрации с начала этого года поступило более 60 сообщений. Сделав анализ, можно убедиться, что практически все они касаются проблем и вопросов сельских территорий, это логично, поскольку к такому виду связи с администрацией района прибегает чаще дачное население, отдыхающие.

Из поступивших в этом году сообщений 20 касались вопросов ремонта и расчистки дорог от снега в сельских населённых пунктах. Да, это наболевшая проблема, кардинально решить которую не позволяет отсутствие средств в бюджетах поселений на эти цели. Заявителям неоднократно давалась информация от том, что огромное количество сельских дорог в районе требуют ремонта, а сделать это одномоментно при имеющемся скудном финансировании невозможно. Местные администрации поселений и руководство района делают всё возможное, чтобы в конкретных случаях решать острые проблемы, поддержать болевые точки, где-то они решаются при участии самих жителей или спонсоров. Эта проблема действительно масштабная, и это знают на всех уровнях власти, но и авторам эмоциональных сообщений нужно отнестись к ней с пониманием.

По электронной почте пишут о проблемах в электроснабжении и освещении сельских населённых пунктов, консультируются по земельным вопросам и вопросам благоустройства, а также сообщают о бытовых, потребительских, экологических ситуациях, требующих внимания со стороны органов власти.

Бывает, люди просто спрашивают совет, куда можно обратиться с той или иной проблемой, а также обращаются с просьбой о помощи в поиске родственников, когда-то живших в Калязине. Так, например, Александр Васильевич Ванагс, живущий в Латвии, в Риге написал нам о том, что хотел бы узнать побольше о своём пра-прадеде Василие Ивановиче Шорине, который родился в Калязине 1870 году. Теперь Александр ведёт переписку с Калязинским краеведческим музеем и смог многое узнать, в частности, что именем его предка названа одна из улиц Калязина. В ответ он прислал свою фотографию.

Приятно видеть поступающие в адрес администрации района письма благодарности за уже сделанную работу или оказанную помощь. Люди не остаются равнодушными и находят время, чтобы рассказать о том, как был решён их вопрос, за что им большое спасибо. Вот некоторые примеры.

Петрова Зинаида Алексеевна, г. Калязин:

Уважаемый Константин Геннадьевич!

Позвольте выразить Вам благодарность за оперативную организацию работы служб, обеспечивших в кратчайшие сроки (после обращения к Вам) спиливание деревьев на нашей улице, представляющих угрозу для жизни людей. Считаем, что Вы относитесь к своей работе с душой, полной отдачей, и, поверьте, мы ценим это и очень признательны Вам.

Поскребалов А.О., Поскребалова Э.А., Алфёровское с\п:

Уважаемый Константин Геннадьевич!

Большая благодарность Вам за помощь в решении мирным путём межевого вопроса, возникшего между нами и нашими соседями по земельному участку и дому. Получилось так, что граница между участками прошла по стене нашего дома, что создавало определённые трудности в обслуживании дома. С Вашей помощью и Вашими предложениями нам удалось договориться с соседями и установить калитку.

Кончиц М.:

В 2012 году я обращался в администрацию Калязинского района с просьбой ликвидировать несанкционированную свалку между д. Вески и с. Нерль. Свалка была ликвидирована, поэтому я хочу поблагодарить администрацию района за решение данной проблемы.

---

О ДОРОГАХ И ТРУДНОСТЯХ

-Константин Геннадьевич, в Ваш лично адрес и в адрес администрации района приходят письма, жалобы на качество и состояние дорог в городе, районе. Эти вопросы одни из самых популярных. Порой высказывания бывают очень резкими. Поясните, как решается эта проблема.

-Начну по порядку, за дороги в нашем городе мне и самому стыдно. Вместе с тем, постараюсь объяснить причины такой ситуации. Сегодня ощущаются явные сложности как в федеральном, областном бюджетах, так и на местном уровне. Бюджеты муниципалитетов формируются по остаточному принципу. Содержание и ремонт дорог в городе финансируется из бюджета городского поселения г. Калязин. (сведения прозрачны, отчет о расходовании и поступлении ежегодно обнародуется). Сегодня этот бюджет составляет около 39 млн. рублей в год. В эти средства включены: ремонт дорог, программа переселения, капремонт жилья, содержание кладбищ, озеленение, благоустройство и другие полномочия. Никто нам не даёт средств больше. Ремонт дорог, программа переселения и т.д. — всё это бюджет развития, то есть, что сможем сами заработать (например, от продажи или аренды имущества, земли), на то и будем рассчитывать.

В частности, участие в программах по переселению и капитальному ремонту — это расходы на условиях софинансирования, которые нам никто не планирует при формировании бюджета. Сможем изыскать — участвуем, не сможем — не участвуем. А работу такую вести нужно, пока действуют такие программы на федеральном уровне и пока большая часть средств выделяется на эти цели их вышестоящих бюджетов. Позднее мы можем остаться с этой проблемой один на один. Тогда ещё сложнее будет. Вот мы и тянем эту лямку уже несколько последних лет. Слава Богу, уже значительная часть этой программы реализована. Причём не во всех городах эта проблема стоит так остро и объёмы расселяемого у нас жилья значительно выше, поскольку наш город в 30-40-е годы прошлого века очень пострадал из-за затопления при строительстве Угличской ГЭС, когда люди были переселены в быстровозводимые бараки. Это наследство досталось нам ещё с тех времён. До сих пор в этих домах жили люди, и мы, нынешнее руководство, сейчас эту проблему всеми силами стараемся решить. О трудностях реализации данной программы я уже не раз рассказывал калязинцам.

-Сколько же средств из бюджета города выделяется на дороги?

-Только 2 млн. руб. в этом году нам удалось направить на ямочный ремонт дорог. Ежегодно тратим на эти цели по 5-6 млн. рублей. А стоимость сплошного асфальтового перекрытия 1 км полотна дороги в городе составляет сегодня 7-8 млн. рублей. В Калязине в черте города 30 км дорожного полотна с твёрдым покрытием, в том числе и многие улицы, дороги которых со временем пришли в негодность и требуют капремонта. Достаточно легко посчитать, что только на ремонт дорог в городе необходимо затратить 210 млн. рублей, не считая района.

Не стоит думать, что об этой проблеме мы не знаем, а зная, не решаем. Мы с Вами живем в одном районе и ходим по одним дорогам. Уж поверьте, не то сейчас время, когда местного чиновника можно хулить за бездействие, проволочки, леность, за то что он, имея все рычаги и ресурсы, просто отсиживается в кресле. Органы местного самоуправления, главы районов сегодня поставлены в такое унизительное положение, что многие сами себя называют в шутку «административными дворниками». Мы работаем в условиях крайней скудности бюджетов (бюджет за 8 лет вырос в 1,7 раза, а цены в 3 и более раз), при этом имеем огромное количество полномочий, а их добавилось в полтора раза больше, в том числе государственных, которые не финансируются. Не говоря уже о других проблемах и шквале предписаний от всевозможных надзорных органов. Работая на местах, мы имеем дело с конкретными делами, вопросами местного значения, а не с политическими разборками. Приходится выкручиваться, лавируя межу требованиями со стороны жителей и несовершенными законами. А многие из них действительно, как показывает практика, идут не во благо. Федеральные законы в ряде случаев не доработаны. Принят Земельный кодекс — земля зарастает; Лесной кодекс — нет порядка в лесах; по новому Жилищному кодексу, который скопирован с американской модели, нашей системе коммунального хозяйства крайне сложно существовать; И этот перечень можно продолжать.

-Давайте вернёмся к бюджету города Калязина. Какие есть резервы для его пополнения?

-Пополняется бюджет крайне неравномерно из-за того, что налоги платятся и собираются не вовремя. На 1 сентября текущего года из 39 млн. рублей поступило только 20 млн. рублей. А обязательств, к примеру только по программе переселения — на 9 млн. рублей, по благоустройству — на 8 млн. рублей, уличному освящению — более 3 млн. рублей. Помочь городскому бюджету из бюджета района нет возможности, так как здесь такая же ситуация: из-за недостатка средств, страдает бюджет развития, средств не хватает даже на содержание сети социальных учреждений, на постоянно растущие коммунальные платежи. Кроме того, в этом году нами выполнен Указ Президента о почти двукратном повышении заработной платы воспитателям, работникам культуры. Необходимые средства не были заложены в бюджет, что потребовало сокращения финансирования других направлений.

Причины этой ситуации известны. Подоходный налог, который оставался в районе в 2005 году в объёме 100%, в этом году остаётся только на 10% от собранного НДФЛ, а в 2014 году — наш бюджет будет располагать лишь 5% НДФЛ. Соответственно, на развитие — 0. Если что-то удаётся продать из земли и имущества, эти заработанные средства идут на выполнение тех или иных работ, участие в программах. И даже при таких условиях, считаю, что сделано за последние годы в городе и районе немало. По многим позициям в течение последних лет наш район остаётся в лидерах. Это и газификация, и обеспечение жильём молодых семей, и капитальный ремонт неблагоустроенного жилья.

К примеру, в Белоруссии, бюджет муниципального образования, примерно равного нашему, в расчёте на душу населения в 8 раз выше, в городах Европы — в десятки-сотни раз выше. И в России он по регионам отличается в разы в зависимости от экономического потенциала. Там где есть газ, нефть — бюджеты значительно выше, например в Ханты-Мансийском автономном округе. В муниципалитетах Московской области бюджет на душу населения в 3 раза выше, чем в нас. Финансовая же самостоятельность бюджетов в сельских поселениях в среднем только 10%, а на уровне районов — 25%.

-Зная эту ситуацию, Вы продолжаете участвовать в общественной работе, доводя проблемы муниципалитетов до федерального уровня и есть ли результаты?

-Да, я являюсь членом Правления Ассоциации малых и средних городов России, на заседаниях которого мы с коллегами неоднократно встречаемся и обсуждаем актуальные вопросы местного самоуправления. В настоящее время идёт подготовка к Съезду муниципальных образований России, который состоится 7-8 ноября этого года с участием Президента России В.В. Путина. В адрес Президента РФ планируется принять ряд обращений, касающихся типичных проблем малых городов. Это муниципальная зависимость муниципалитетов, низкий уровень собственных доходов, критический износ основных фондов жилищно-коммунального хозяйства, дефицит квалифицированных кадров, чрезмерные проверки со стороны надзорных органов и другие. Созданы экспертно-тематические рабочие группы Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления. Я вхожу в группу по вопросам оптимизации полномочий органов местного самоуправления, финансирования и исполнения делегированных госполномочий. Мы надеемся, что результатом Съезда станут решения, направленные на последовательные изменения, позволяющие малым городам стать сильнее и успешно развиваться. Своевременно и очень важно то, что впервые за много лет Президент сказал о замораживании с 2014 года цен на тарифы естественных монополий. А их рост всегда был основным источником инфляции.

-Вернёмся к сути дорожного вопроса, Вы отмечали на планёрных совещаниях, что есть ещё одна проблема, что на ремонте дорог у нас работает только одна организация ГУП «Калязинское ДРСУ».

-Да, отчасти это тоже сказывается, ведь главная задача предприятия — работы на дорогах первого и второго классов — федерального и областного значения, где тоже есть проблемы и нужно проводить большой объём работ. Тем более Калязинское ДРСУ является генподрядчиком в четырёх районах: в Кимрском, Кашинском, Кесовогорском и Калязинском. Это тоже стало причиной задержки по ремонту городских дорог.

Сейчас перед новым муниципальным бюджетным учреждением, которое работает с 1 января 2013 года, нами поставлена задача уйти от зависимости, приобретать свою технику, чтобы более качественно подготовиться к следующему сезону. Предприятие новое, мы создали его после негативного опыта работы с частными компаниями; идёт процесс становления, обновления техники, поэтому к этому тоже нужно отнестись с пониманием.

Ещё нужно отметить, что и бюджет дорожных фондов в разных регионах различный, в зависимости от объёма акцизных сборов за продажу нефтепродуктов.

-В настоящее время во всех муниципалитетах нашей области создаются муниципальные дорожные фонды. Это поможет исправить ситуацию?

-Конечно, это позитивное решение, но в эти фонды будет направлено лишь 10% от акцизов от продажи нефтепродуктов, а это 258 млн. руб. на всю область. Получить эти средства опять не так просто. По правилам, все дороги должны быть занесены в единый реестр. Для чего, потребуется составлять паспорта, проводить межевание — это опять значительные средства. В таком положении оказались 11 районов нашей области, в том числе и наш. По России же таких муниципалитетов очень много.

Собрание депутатов Калязинского района направило в Министерство транспорта Тверской области обращение по вопросу внесения в законодательство Тверской области изменений, направленных на установление возможности включения в перечень ремонтных работ дорог, не включенных в реестр дорог района. Недавно нам пришёл ответ о том, что Министерством транспорта направлен проект поправки в Бюджетный кодекс РФ, касающейся установления дифференцированных нормативов в местные бюджеты от акцизов исходя из протяженности автомобильных дорог местного значения, не находящихся в собственности муниципальных

-Из всего вышесказанного возникает резонный вопрос: почему у нас нет денег?

-Да, здесь есть над чем порассуждать. Очевидно, что против России сегодня ведётся экономическая война. Мы видим что творится сегодня во всём мире. Под видом установления демократии ведутся открытые военные действия. С помощью экономической войны и через транснациональные корпорации разрушаются целые успешные государства. Правящие мировые силы не дают развиваться ни одной стране. Мир вынужденно идёт к глобализации во главе с единым мировым правительством.

Мы понимаем, что многие ультралиберальные «реформы» начала 90-х, которые тогда преподносились, как благие, сегодня привели к разграблению страны. Все происходило под диктовку заокеанских советников, законы писались также в интересах чуждых для страны лиц, преследовавших цели личного обогащения, на обломках империи.

Может быть не так открыто, как тогда, но эти же враждебные нашей стране силы продолжают влиять на Россию и сегодня, в лице так называемой «пятой колонны». Про влияние этих сил говорит нам Президент В.В. Путин. В их руках общественные организации, подконтрольные СМИ, которые финансируются из зарубежных источников. Создаётся негативное информационное поле, формируется нужное им мировоззрение населения. Их задача — дестабилизировать обстановку на всех уровнях. А это достигается легко, когда народ обозлён, беден, когда много трудностей и не решаются местные проблемы, как в нашем случае, например, проблемы с дорогами, о которых люди пишут нам.

-Не все люди могут понять и принять то, что в России сегодня действуют враждебные силы...

-Беда как раз в том, что этот враг действует, используя неосведомлённость народа, стравливая людей и власть. На этом фоне легко манипулировать людьми, истинное же положение остаётся скрытым. Против такого массового воздействия СМИ нам сражаться не под силу. И проблемы не решаются не из-за того, что их не видят или не хотят решать, а просто нет возможности порой в таких условиях добиться положительного результата или изменения. По телевидению говорят: вот ваш враг — местные чиновники, бездельники и воры. Обличают во всех бедах власти всех уровней. Следовательно формируют негативное отношение к власти в целом.

Для меня это не повод для того, чтобы оправдываться, ничего не делать и тем более, унывать. Будем стараться решать проблемы. Многое удаётся сегодня не благодаря, а вопреки. А конфликты всегда можно создать. Дороги плохие — конфликт. Продали землю — построили дороги — опять конфликт, потому что землю продали... Причины для критики и изобличения всегда можно найти.

Примерно то же происходило в конце 19 - начале 20 веков. Народ поднялся против своего царя, хотя власть была преемственная, передавалась из поколения в поколение, знала социальные законы общества. Народ подняли тогда красивыми, лживыми лозунгами, в итоге он сам уничтожил аристократию, которая не была заинтересована в ухудшении жизни людей. С тех пор наш народ из одной лжи ведут в другую ложь.

Это сложное время и этот путь мы все должны пройти с достоинством.

-Вы лично верите в то, что наступят лучшие времена?

-Я верующий человек и знаю, что по предсказаниям наших старцев Серафима Саровского, Иоанна Кронштадтского и других, Россия выстоит, выдержит все тяготы и вновь будет Великой. Потому что в России есть истинная вера, мощный духовный стержень. Хоть людей верующих и не так много, но, как говорится, если есть хоть один праведник на селе, значит это село будет жить, если есть святой в городе — город будет жить. К счастью, у нас, в Калязине, есть свой небесный покровитель Макарий Калязинский. И нам нужно быть достойными его духовного подвига, молиться ему и верить в его молитвенное заступничество от всех бед.

Понимание того, что меня ругают и критикуют люди, у меня есть, как есть и ответственность за положение дел в районе. Но такая необоснованная критика для меня только во благо, она полезна для души православного человека. А если есть за что — Бог судья. Будем исправляться, работать настойчивей.